縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑日漸清晰

來源：天津物流公司　發(fā)布時(shí)間：2020/8/10　點(diǎn)擊數(shù)：

截至2021年11月底，我國現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，打通了廣大農(nóng)村接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“信息大動(dòng)脈”。而最新的數(shù)據(jù)是，截至今年7月底，全國建成開通5G基站196.8萬個(gè)，所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

浙江大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院博士研究生張瑞安最近把支教團(tuán)兩個(gè)多月前對一個(gè)村莊的觀察，寫成了總結(jié)材料，這個(gè)他去過三回的偏遠(yuǎn)村落，今年有了快遞點(diǎn)。

2019年暑假，張瑞安頭一回隨學(xué)院支教團(tuán)來到廣西壯族自治區(qū)河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村小學(xué)時(shí)，手機(jī)幾乎接收不到信號，為了一個(gè)驗(yàn)證碼，他要跑到1.6公里外的大路上去等。到去年再來時(shí)，張瑞安的手機(jī)不僅信號滿格，還可以用小程序下單買菜。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月底，我國現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，打通了廣大農(nóng)村接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“信息大動(dòng)脈”。而最新的數(shù)據(jù)是，截至今年7月底，全國建成開通5G基站196.8萬個(gè)，所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

隨著近年來通信設(shè)施的改善，網(wǎng)絡(luò)撐起了中國縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》中，著力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容位列其中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升工程、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程等七大工程成為重要抓手。

可以說，縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的培育之路還很漫長。而與此同時(shí)，一大批高校教師和學(xué)生走入鄉(xiāng)村，在田間地頭出謀劃策。在這些支教學(xué)生、幫扶老師的調(diào)研與觀察中，中國鄉(xiāng)村積極求變、縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的路徑正一點(diǎn)點(diǎn)清晰。

快遞進(jìn)村

“有了好的基礎(chǔ)設(shè)施，就能解決一部分問題，而鄉(xiāng)村在數(shù)字能力建設(shè)方面主要靠借力，靠搭建一些農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室主任張平文曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)提出數(shù)字生態(tài)指數(shù)，將數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力和數(shù)字應(yīng)用作為3個(gè)一級指標(biāo)。在他看來，數(shù)字基礎(chǔ)是數(shù)字生態(tài)的根基，包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和政策環(huán)境。而快遞進(jìn)村、電商進(jìn)村正是具備數(shù)字基礎(chǔ)的表現(xiàn)，“快遞進(jìn)村后，至少有助于一些農(nóng)村解決假冒偽劣商品問題。”

國家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國“快遞進(jìn)村”比例提升近30個(gè)百分點(diǎn)，江浙滬等地基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價(jià)報(bào)告》顯示，2020年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平達(dá)37.9%，電商服務(wù)站行政村覆蓋率達(dá)到78.9%。但同時(shí)，2020年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為22.5%，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為22.1%，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的13.8%。

相比于工業(yè)與服務(wù)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化滲透率較低。中國信通院發(fā)布的《2021年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示，2020年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%。

從稅收角度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市的區(qū)位發(fā)展進(jìn)行綜合分析的中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、北京大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)財(cái)稅大數(shù)據(jù)專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長焦瑞進(jìn)，最近把分析結(jié)果寫進(jìn)了《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書。他告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，縣域經(jīng)濟(jì)要充分利用大城市或都市圈的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及交通、物流服務(wù)設(shè)施，發(fā)展有特色的縣域經(jīng)濟(jì)。而解決農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，包含兩方面內(nèi)容，一是通過電商解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題；二是以數(shù)字化手段智能控制生產(chǎn)方式。“第二個(gè)方面比第一個(gè)方面更重要，而且投入更大，更難以實(shí)現(xiàn)。”

張瑞安和支教團(tuán)成員就曾在訪談當(dāng)?shù)卮逯�書蘭鋒時(shí)得知發(fā)展數(shù)字化的“難度”。“村里也想發(fā)展電商，通過直播帶貨增收，但問題是‘貨’定在哪一個(gè)方向還不確定，還不知道要帶什么貨。”蘭鋒告訴支教團(tuán)成員，2009年時(shí)村里就注冊了相關(guān)商標(biāo)，但一直缺乏獨(dú)具特色的本土產(chǎn)品。

事實(shí)上，在張瑞安的三段支教記憶里，不是沒有游客到訪合寨村，這個(gè)村子有其吸引人的地方——1980年成立村民委員會(huì)，因其保存了相對最完整的記錄原件，被稱為“中國村民自治第一村”。有多年歷史的村規(guī)民約，到現(xiàn)在都在發(fā)揮作用。“村里過農(nóng)歷三月三歌圩節(jié)的收支情況就公布在村里的墻上。”張瑞安說。

但其他特色景點(diǎn)的缺乏沒能讓游客停留。用蘭鋒的話來說，游客往往看完大樟樹、“中國村民自治第一村紀(jì)念館”就離開。

產(chǎn)業(yè)留人

相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒能發(fā)展起來的背后是人才的流失。今年支教期間，張瑞安還碰到了一個(gè)4年前“教”過的學(xué)生。“如今她已經(jīng)升入高中，走出屏南鄉(xiāng)上學(xué)，未來可能會(huì)像父輩一樣到更遠(yuǎn)的地方工作。”在張瑞安的印象里，很少在村里看到年輕人，支教團(tuán)在此駐足的8月，正是水稻種下第二茬的時(shí)候，“插秧的也基本是村里的老人”。

蘭鋒和支教團(tuán)成員分析過村里發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的“可能”——合寨村的土地不平整，成片規(guī)模化比較困難，加上人均土地面積少，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)后剩余的勞動(dòng)人口如何安排也是一大難題。“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型如果能得到群眾支持肯定能更快開展，但目前沒有一個(gè)穩(wěn)定的保障，風(fēng)險(xiǎn)較大。”

這也符合張平文的觀察，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，就得讓他們看到實(shí)實(shí)在在的利好和保障，“光調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性還不夠，還得吸引人才、吸引能人回村”。

張平文所在的北京大學(xué)就在去年派了10位專家學(xué)者，到定點(diǎn)幫扶的云南省大理白族自治州彌渡縣擔(dān)任“名譽(yù)村長”。北京大學(xué)光華管理學(xué)院黨委書記馬化祥就是其中之一。

實(shí)際上，從2016年與彌渡縣德苴鄉(xiāng)定點(diǎn)結(jié)對起，北京大學(xué)光華管理學(xué)院的上百名師生就參與并見證了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)升級的過程。當(dāng)?shù)氐牡萝诨�魚洞提水工程就得益于幫扶學(xué)院的協(xié)調(diào)籌資，解決了德苴鄉(xiāng)近1萬村民和2萬畝耕地的生活生產(chǎn)用水問題。彭家莊水庫等水利項(xiàng)目更是解決了全縣飲用水資源短缺的問題。

今年7月，由馬化祥指導(dǎo)、十多名研究生同學(xué)組成的云南彌渡鄉(xiāng)村振興實(shí)踐團(tuán)還帶回了關(guān)于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等發(fā)展?fàn)顩r的一手調(diào)研報(bào)告。在走訪了彌渡縣規(guī)模最大的三家農(nóng)業(yè)企業(yè)后，實(shí)踐團(tuán)成員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐墓庹铡�氣候條件等環(huán)境優(yōu)勢在企業(yè)選址時(shí)發(fā)揮了很大作用，而政府部門在土地流轉(zhuǎn)等方面的支持也使得企業(yè)少了很多后顧之憂。

張平文就對彌渡縣寅街鎮(zhèn)永豐村某公司種植的櫻桃小番茄印象深刻，在引入智能種植系統(tǒng)后，該品種的番茄植株能得到精準(zhǔn)的營養(yǎng)供給，以實(shí)現(xiàn)品質(zhì)可控，從而在產(chǎn)量、價(jià)格上非常可觀。“高價(jià)值密度的農(nóng)產(chǎn)品更適合運(yùn)用數(shù)字化手段管理，因?yàn)樵谏�產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生效益。”該企業(yè)開創(chuàng)的檸黃蜜茄、葡萄番茄、串收番茄等新品種，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，畝產(chǎn)價(jià)值40多萬元。

焦瑞進(jìn)也分析說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，不僅僅是提升效能，還有安全、質(zhì)量、品種研發(fā)等方方面面的內(nèi)容，要通過重組現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，“聚少成多，積小作大，分擔(dān)成本，整體受益”。

今年發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)研究報(bào)告》顯示，我國縣域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化整體水平較低，且呈現(xiàn)明顯的東西部差異。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在數(shù)字化生產(chǎn)指數(shù)、數(shù)字化供應(yīng)鏈指數(shù)、數(shù)字化營銷指數(shù)方面。相較于2019年，2020年數(shù)字化生產(chǎn)指數(shù)增長120%，數(shù)字化供應(yīng)鏈指數(shù)增長5.7%，數(shù)字化營銷指數(shù)增長12.3%。

無論是缺人才、缺產(chǎn)業(yè)的合寨村，還是已在數(shù)字化生產(chǎn)之路上探索的彌渡縣，縣域經(jīng)濟(jì)里的具體實(shí)踐讓高校師生們注目。在定點(diǎn)幫扶的路上，“名譽(yù)村長”的名單仍在擴(kuò)大，幫扶教師們還將出主意、想辦法、做實(shí)事。

如今，張瑞安仍想堅(jiān)持參加學(xué)院每年暑假舉行的支教團(tuán)實(shí)踐項(xiàng)目，他想繼續(xù)觀察合寨村的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)更多當(dāng)?shù)氐男伦兓�，也希望能在促進(jìn)“校村合作”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上盡自己的一份力。但最讓他開心的還是，村里孩子給他發(fā)的消息陸續(xù)多了，都在喊他快點(diǎn)再來村里上課。

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